张 倩 杨 亮

2019年，市城区人民检察院紧盯群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点问题，精准打击，依法严惩涉黑涉恶犯罪，在案件办理中努力扩大战果，扎实推进专项斗争向纵深发展。

加强思想动员 合理部署工作

城区院及时召开了全院动员会，要求全员提高思想认识，强化责任担当，依法履职尽责，切实增强扫黑除恶专项斗争工作的责任感和使命感。检察长、副检察长成立涉黑涉恶案件专门办案组，带头办理黑恶势力犯罪案件，全体干警秉承着敬业奉献精神，主动加大工作力度，放弃节假日休息，有条不紊地应对案件高峰期，保证所有案件按期办结。端午节前一周，城区院侦监科共受理审查逮捕案件14件31人，其中涉黑涉恶案件7件22人。在侦监科全员夜以继日的努力下，最终按期对涉嫌恶势力犯罪的6件21人批准逮捕，捕后向公安机关发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》4份，提出继续侦查取证意见27条；对认定犯罪事实不清、证据不足的1件1人作出不批准逮捕决定，在说明不捕理由的基础上，提出补充侦查意见3条。

逐案提前介入 形成打击合力

扫黑除恶专项斗争开展以来，市检察机关形成与公安机关提前沟通、相互配合的联动机制，对公安机关侦办的所有涉黑涉恶案件，实现了批捕、公诉环节提前介入全覆盖。如在王某某、刘某某等人涉嫌聚众斗殴、故意伤害案中，办案人在案件移送审查批捕前，通过与公安机关召开案件研判会议，就犯罪事实、案件定性、办案程序、法律适用等方面的问题进行了讨论，确定取证方向，解决疑难问题，确保了案件顺利侦办，也为案件在审查批捕阶段高效办理奠定了基础。

强化证据审查 严把案件质量

城区院各部门在全面提高办案效率的同时，筑牢案件办理质量防线，从犯罪嫌疑人的基本情况、涉及罪名、作案手段、危害后果等方面入手，结合黑恶势力犯罪认定标准，在区域、行业、是否造成恶劣社会影响等方面严格把握，全面审查证据。为确保案件质量，每起涉黑涉恶案件均通过召开检察官联席会和检委会对犯罪事实、证据、定性等进行仔细研判，力争把每起涉黑涉恶案件办成铁案。同时，在市院扫黑办安排指导下，组织人员对近十年批捕、公诉环节涉及寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、开设赌场等黑恶势力犯罪常见罪名的案件逐案进行再排查，全力摸排涉黑涉恶案件线索。

完善分析论证 加强捕后监督

城区院要求办案人对公安机关认定的每起涉黑涉恶案件，在审查报告中严格依据“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》、《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》等规定，对案件是否属于涉黑涉恶性质进行专门论证分析，提出明确意见。案件在批准逮捕后，办案人应对需进一步查证的事项列出详尽的补查提纲，并进一步强化捕后跟踪监督。同时，要求侦监、公诉部门做好衔接，公诉部门需对公安机关是否按照补查文书要求进行侦查取证的情况、存在的困难和问题等后续侦查进展情况做到全面掌握。

延伸检察职能 扩大办案效果

城区院结合办理的涉黑涉恶案件，深入分析黑恶势力犯罪的新领域、新手段、新形态，注意发现深层次问题。针对队伍管理松散、工作人员为恶势力犯罪提供资金等情形，依法向有关单位提出检察建议。为有力打击黑恶势力嚣张气焰，彰显法治权威，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，城区院联合城区人民法院对王某甲、王某乙等八人涉嫌寻衅滋事罪、非法拘禁罪等罪一案进行了公开宣判，有效扩大了扫黑除恶的影响力和威慑力，进一步筑牢了开展扫黑除恶专项斗争的群众基础。